Эксклюзивное интервью Медиамакс с руководителем Директората планирования сил Департамента оборонной политики и планирования Международного секретариата НАТО Фрэнком Боландом

- Г-н Боланд, как Вы оцениваете ход оборонных реформ в Армении?

- Оборонные реформы – это продолжительный процесс. Тот факт, что Армения, завершившая процесс Стратегического пересмотра обороны (SDR) в 2010 году, сейчас решила институционализировать это в качестве части регулярного управленческого процесса, чрезвычайно важен. Эта работа ведется в условиях небольших финансовых ресурсов, поэтому для армянских Вооруженных сил важно получать из имеющихся средств максимальную выгоду. В нашей работе с руководством ВС Армении мы пытаемся обращать внимание не только на структуру Вооруженных сил (хотя я знаю, как сложно менять военную структуру в условиях вовлечения в операции в реальной жизни), но также на структуру личного состава. К примеру, для эффективной трансформации профессиональной сержантской системы ВС Армении получат командный состав среднего звена, и это очень важно само по себе.

Мы полагаем, что двигаемся в верном направлении, и рады иметь к этому отношение.

Надо также отметить антикоррупционные работы, осуществляемые оборонным ведомством Армении в рамках программы Воспитания добропорядочности (Building Integrity Program).

Чего мы ожидаем в долгосрочном плане? Более крепкую управленческую структуру, основанную на продуманных целях, способную самостоятельно отвечать на вопрос, как из имеющихся ресурсов получать максимальную выгоду - лучшую подготовку и лучшее образование для военного персонала. Мы полагаем, что двигаемся в верном направлении, и рады иметь к этому отношение.

Фрэнк Боланд

Фото: Медиамакс

- Министерство обороны Армении активно сотрудничает с НАТО для повышения уровня взаимодействия подразделений армянских Вооруженных сил с силами НАТО. В прошлом году в рамках концепции Оперативных возможностей НАТО, батальон армянской миротворческой бригады успешно завершил 2-ой уровень самооценки в рамках Концепции оперативного потенциала (боевые возможности). 2-й уровень оценки НАТО концепции Оперативных возможностей стартует позднее в этом году. Как Вы оцениваете сотрудничество в данной области и достигнутые результаты?

- Это процесс, который ведет к 2-му уровню оценки НАТО, где будет проведен детальный обзор всех компетенций, способностей и процедур. Важно соответствующим образом подготовиться к этой работе. Все эти этапы - 1-й уровень самооценки, затем 1-й уровень оценки НАТО и теперь 2-й уровень самооценки – чрезвычайно важны. В конце этого [процесса], как мы ожидаем, батальон будет развернут в качестве прошедшего 2-й уровень оценки, что предполагает оценку готовности к операциям, в которых он должен принимать участие. Но еще более важным является то, как армянский военный истеблишмент утверждает свои собственные процедуры подготовки, и то обстоятельство, что мы просим их  сравнивать с предоставляемыми нами внешними критериями, поможет им улучшить видение этого процесса.

- В данный момент Армения осуществляет 2-й Стратегический пересмотр обороны (SDR). В ходе 1-го SDR министерство обороны Армении получало консультативную помощь от британской и американской экспертной группы. На Ваш взгляд, существует ли связь между 1-м и 2-м SDR?

- Я пока не могу детально ответить на этот вопрос, поскольку мы не знаем, какими будут итоги 2-го SDR. Но как я уже отмечал, это процесс, одна часть которого перетекает в другой. Эта консультационная помощь от британских и американских экспертов очень важна, поскольку, к примеру, один эксперт из британской команды в данный момент работает в Грузии с минобороны этой страны над их SDR. Один из членов американской группы, являющийся в настоящее время независимым экспертом, обладает огромным опытом в этой сфере. Поэтому я уверен, что советы, которые они дают, являются очень полезными и созвучны тем, которые давали бы мы. Основываясь на работе над 1-м SDR, я уверен, что результаты будут хорошими и в конечном итоге приведут к более профессиональным, более целенаправленным и более экономичным Вооруженным Силам. 

- Основываясь на Вашем опыте в разных странах, сколько может длиться этот процесс или же он индивидуален в каждом отдельном случае?

- Некоторые страны утверждают, что они собираются реализовать Стратегический пересмотр обороны за 6 месяцев. И где бы я ни слышал это, я отвечаю, что это нонсенс. Чтобы тщательно реализовать этот процесс, вам потребуется год-полтора, лучше два. Это непрерывный процесс, через который проходит страна.

Основательность, с которой в Армении был осуществлен 1-й SDR, дает нам уверенность в будущем.

Фрэнк Боланд

Фото: Медиамакс

И, наконец, третья причина в том, что вы не можете профессиональную управленческую структуру в министерстве обороны, если оно вовлечено в коррупцию или же не борется с ней.

- В рамках проводимых реформ министерство обороны Армении уделяет большое внимание усилению дисциплины, а также борьбе с коррупцией и защите прав человека. В прошлом году в штаб-квартире НАТО в Брюсселе первый замминистра обороны Армении Давид Тоноян представил план действий МО Армении в данных сферах. Как бы Вы оценили уровень взаимодействия между МО Армении и НАТО в этих областях? 

- Также заместитель министра обороны Армении Ара Назарян несколько недель назад в Вашингтоне принял участие в конференции на тему безопасности, на которой я также присутствовал. Борьба с коррупцией важна по трем основным причинам. Во-первых, это вопрос законности и справедливости. Во-вторых, это получение максимальной ценности из имеющихся финансовых ресурсов. И, наконец, третья причина в том, что вы не можете профессиональную управленческую структуру в министерстве обороны, если оно вовлечено в коррупцию или же не борется с ней. Все это является частью общей стратегии по улучшению профессионализма в сфере обороны, и Армения очень серьезно относится к этим вопросам.

- Участие Армении в миротворческих операциях под эгидой НАТО является ключевым аспектом сотрудничества с Североатлантическим альянсом. В частности, армянские миротворцы представлены в Афганистане и Косово. Представители ВС Армении также часто участвуют в различных курсах и учениях НАТО. Какие перспективы Вы видите в этой сфере?

- Перспективы хорошие. В прошлом году мы стали свидетелями участия Армении в миротворческой операции UNIFIL в Ливане под эгидой ООН. НАТО это приветствует, поскольку поддержание международного мира и безопасности отвечает интересам всех. Кроме того, армянские Вооруженные силы набираются опыта, который будет использован для общей подготовки и системы управления.

С Фрэнком Боландом беседовал Арам Араратян

Фото: Мариам Лорецян